教育部于2016 年印发《全国青少年校园足球教学指南（试行）》，对青少年足球课程内容进行了教学大纲和等级考核划分。但青少年校园足球
活动开展并未得到实质性落实，存在学校领导重视程度不高、足球师资力量薄弱、场地器材短缺等问题。《全国青少年校园足球教学指南（试行）》作为统筹性的纲领文件，存在难以整齐划一、因地制宜地融入地方足球教学活动的问题。本文立足校园足球蓬勃开展的时代背景，以《全国青少年校园足球教学指南（试行）》为依据，对小学足球课程教学内容设置的现状分析，以提升小学足球教学活动质量，对促进校园足球运动蓬勃发展有着非常重要的现实意义。
1 小学足球课程教学内容设置现状
1.1 教学内容设置不清晰
足球是一项具有竞技性、趣味性和公平性的团体项目。参加足球运动不仅能锻炼身体，还能弘扬社会主义核心价值观，培养爱国主义、集体主义和奋发向上、顽强拼搏的意志品质。小学足球教学是一门能正确指引学生认识足球并综合运用的课程。当前的校园足球面临着校园足球发展与“全体学生的体育发展”的矛盾、校园足球如何与其他运动项目共同发展的问题和校园足球的教学、训练、比赛等工作的协调发展等问题。教育部明确规定足球特色学校至少保障每周一节足球课，然而大部分学校都存在困惑，出现不知如何教、怎么教、何时教等问题。《全国青少足球教学指南（试行）》中规划了小学到高中所有足球课程内容，着力解决了足球课程教学内容的问题。小学阶段主要有足球基本技术、理论和素质三方面的内容，对安全性教育、规则等的涉及较少，可事实上对小学生实施规则和安全的教育更加重要。小学足球课程内容的设置应让学生清楚认识到在足球课中需要学什么，足球教师更应清楚整个阶段要教什么。只有足球课程教学内容设置清晰的情况下，教学效果才会更明显。
1.2 教学内容缺乏统一性
足球是世界第一大运动，深受我国青少年的喜爱。校园足球开展以幼儿园为出发点，将足球技能、文化和实战等纳入课程，培养学生身心健康和德智体美劳全面发展。校园足球要实现的目标有四个方面：一是提高学生体质健康水平；二是在校园足球工作推进过程中，让校园足球特色学校的每一位同学都能掌握足球运动技能；三是通过足球训练和比赛，培养学生健全人格，促进全面发展；四是为中国足球的腾飞奠定人才基础。校园足球秉持公平、公正和平等的理念，做到人人有足球，足球有人人。自开展校园足球以来，虽各方面取得了突飞猛进的发展，可存在的问题依然层出不穷。虽然经费不足、师资短缺、“两长”不支持等问题逐渐得到缓解，但缺乏对校园足球人才出路的长远规划、校园足球教学与训练方法陈旧、缺乏对校园足球实施效果的动态评价等新问题逐渐凸显。其中，因地域、经济、师资、场地等因素影响，足球教学内容缺乏统一性，各地校园足球的发展姿态万千。通过加强小学足球课程教学内容设置的统一，能够基本保障地区足球教学的顺利开展和学生参与足球活动的平等性。
1.3 教学内容体系构建不全面
校园足球的发展离不开足球课程体系的建设，足球课程体系建设必然不能脱离足球课程内容设置的标准，足球课程内容设置的标准是引领各阶段学校足球课程实施的方向。“享受乐趣，增强体质，健全人格，锤炼意志”，小学足球课程教学内容要坚持以锻炼学生体质、培养意志品质为主导方向。小学校园足球要向下科学衔接幼儿园，向上过渡到中学，加强足球课程内容的设置的链接，防止断节、重复、不系统的教学。在足球课程教学内容中，要区分训练队和普通教学的区别，要以快乐教学、提高学生兴趣为主题，强化足球融入体育课程，激发学生对足球运动的热情。因此，小学足球课程教学内容应按照教学要求，以培养学生基本技能和思想品质为目的，健全符合足球课程标准和学生身心需要的足球课程教学内容。足球课程教学内容的改革和发展要顺应教育的需要，不仅要满足学生身心发展的需要，还要体现教育整体性、连续性和全面性特征。
2 小学足球课程内容设置的科学依据
2.1 以国家足球政策为导向
自2009 年国家力图振兴足球事业以来，校园足球发展政策接踵而来，每一个政策的发布都在不断修正足球发展的方向，青少年校园足球的发展逐渐偏向课程教学质量的革新。要想落实好校园足球，就得紧抓最底层的教学工作，做好全面性的改革。在科学吸纳中国足协青少年训练大纲的内容基础上，促进教学内容、条件和线上线下教育资源等衔接配套，形成内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球教学体系。当前，中国足球协会青少年足球训练大纲已被广泛使用，但其开展对象更偏向从事足球职业赛事的青少年，对普通学生并不完全适用。校园足球课程内容的设置应紧密联系学生的需求，以培养学生体质健康和终身体育意识为导向。
2.2 以学生身心发展、足球教学规律为依据
小学生的年龄一般在6—12 岁，处于生长的关键期，是培养兴趣的最佳时期。小学学段划分为三个阶段，每个阶段都有其独特的发展特点。小学水平一阶段是足球技术培养的启蒙期，学生容易被周围事物吸引，注意力不集中，自控力差；身体机能上，肌肉发育尚不成熟、关节软骨厚、柔韧性好；在运动中容易摔跤，不宜高强度的活动。在足球运动技能形成方面，教师要尽早启蒙并及时关注学生的反馈，以足球小游戏和灵敏性练习为主，促使学生集中注意力。小学水平二阶段是足球技术培养的基础阶段和关键期，学生身心变化明显，注意力水平较好，有集体意识；身体肌肉发育加快，腿部肌肉发展较好，平衡性增强。在足球运动技能培养上，教师需重视学生的基础技术的练习，避免形成错误技术动作。同时，采用中强度练习加强学生模仿练习和平衡力练习，提高学生足球运动兴趣。小学水平三阶段是学习足球技术的提高期，学生将更深一步了解动作技术。学生注意力集中时间变长，有个性和爱好，有较强的胜负心。在身体发育上，学生进入青春期早期，身高体重变化明显，肌肉力量较强。在运动技能上，学生能适应复杂的技术动作和比赛，学生的思考力和创造性思维增强，有利于培养学生勇敢和坚韧不拔的精神。学生在各阶段不仅身体上有明显的变化，其思想和认知层面都会有所不同。小学足球课程内容的设置，要合理依据学生各阶段的身心特点，在每个阶段安排适宜的课程内容、运动强度和教学方法。
2.3 以师资培训、场地建设为保障
力争为每所校园足球特色学校培训至少一名具有中国足协D 级或同等水平教师或教练员，力争每所校园足球特色学校均建有1 块以上足球场地。学生是课程的主体、整节课的参与者，但教师的存在是贯彻课程开始和结束的前提，是直接影响学生对理论认知的重要因素，而体育场地建设却是保障课程开始的前提。因此，学校教师和场地条件的保障对学生的课程学习起着间接性影响。现今，为数众多的学校安排足球零基础的体育教师开展足球课程教学，由于其缺乏专业性，因而直接影响足球后备人才的培养。在课时量同等的情况下，由于学校各学段学生分布、教学行政班级数量不统一，导致上课内容无法保证[7]。另外，有部分学校开展足球课程是与当地足球俱乐部合作，由俱乐部提供专业足球教练，为学校各班级开展每周一节的足球课和梯队训练。这着实解决了学校足球专业教师缺失的问题，也缓解了俱乐部足球教练员的就业压力。但是，需加强对当地足球俱乐部教师。技能的培训，保证学生参与足球运动的科学性。学校对足球场地的保障，一方面能满足学生对场地的需要，减少学生运动损伤；另一方面能满足学生对足球比赛的需求和课余足球活动开展。由于资金和土地资源紧张等因素，大部分学校体育场地场馆有限，当遇到极端天气时就难以进行正常体育教学。如果足球教师和足球场地都能保障，那么足球课程内容的设置就可以更加多样化、更具灵活性。
3 小学足球课程教学内容设置的优化策略
3.1 完善小学足球课程教学目标
体育课程教学目标包括运动参与、运动技能、身体健康、心理健康和社会适应五个方面内容。小学足球课程教学目标是了解足球基本技术、理解运用足球理论知识、增强个人体质、提高吃苦耐劳团结协作的精神行为、理解尊重人们的运动差异、利用足球获得快乐和展现自我等。由于小学生每个阶段的身心变化有所不同，因此在教学目标设立时应遵循学生身心发展规律。小学水平一阶段学生处于学习的起始点，注意力不易集中、自我管控能力差、团体意识弱。这阶段足球课程的教学目标设置要以提高兴趣为主导方向。小学水平二阶段学生处于小学中期，注意力比较集中，有一定的自控能力和纪律性。这阶段的学生逐渐从童年期转变到少年期，教师要加强学生技术动作的练习，为下一阶段学习打好基础。在足球教学目标设置上，注重培养足球兴趣的同时，开始为足球的传、接、运、控等基本技术巩固和学习。小学水平三阶段学生的心理逐步成熟，有自己想法且对评价内容比较敏感。这阶段学生有一定足球技术基础，教师应鼓励学生主动参与足球比赛，培养其团队精神和意志品质。足球教学目标应指向提高学生的专项技能、实战能力以及精神品质。小学足球课程教学目标的构建，不仅能为足球课程教学内容设置指明方向，还能完善
小学足球课程教学内容的设置。
3.2 细化小学足球课程教学内容
小学水平一足球教学内容设置上，除增加游戏来吸引和启蒙学生之外，还需结合线上教学来营造足球文化和比赛氛围，增强学生对足球的了解和兴趣培养。儿童个体必须通过学习与练习才能获得并达到掌握这些基本运动技能，运动技能不会随着儿童的成长自然获得。教师要加强对学生足球学习的外部刺激，激发学生对足球的兴趣，引导学生的主动性。小学水平一阶段学生还处于儿童期，安全意识较薄弱。在足球运动前教师要强调安全防患，避免学生发生运动损伤和二次伤害，因此在课前的课堂常规和安全教育是很有必要的。在小学水平二教学中，教师要让学生对足球有基本的了解，进一步提高学生的足球技术；采用技术组合练习，提高学生的灵活性和灵敏性。这阶段学生在身心上有一定的变化，适宜开展足球比赛。因场地和课时的限制并不能让每个学生都参与进来，但教师可以传授足球裁判员理论知识，合理划分球场范围，让学生学会自比自评。小学水平三阶段学生的足球认知进一步加强。在技能教学中，教师可融合基本战术以及控球和过人练习。这阶段学生在品德思想上有较高需求，所以在足球课程教学中，教师多结合比赛的方式，培养学生良好的意志品质。足球教学内容总的基本路线，首先要加强培养学生对足球的兴趣，其次是增强学生基本技术练习，最后是开展学生足球比赛，提高学生的思想品质。总之，小学足球课程教学内容设置的细化，只有按照实际的学生学情情况、学校场地和教师学生人数等方面合理设置，才能设置出符合当地发展的小学足球课程教学内容。
表1 小学足球课程教学内容设置细化方案
3.3 健全小学足球课程教学内容评价体系
教学内容的评价主要从教师的教和学生的学两方面出发。足球课程教学内容评价要注重学生的过程性评价和终结性评价，也要加强对教师教学效果的评价。考核是为了更好的检查教学内容的合理性，是提高学生掌握技能、运动兴趣的重要手段。在足球教学中，教师依据教学计划和进度合理安排教学内容，从足球运动的起源发展、基础技术、战术、体能、比赛等方面开展教学，学生通过教师的引导在思想和行为上初步建立足球认知框架。在不同的教学阶段应制定不同的符合学生和教师需求的考核评价方法。足球课程教学内容评价体系的构建，不仅可以满足学生对自己肯定，还对足球课程教学内容的设置具有参考价值。依据学生各阶段不同的身心特点，构建小学足球课程教学考核内容如表2 所示，主要从颠球、传球、运球和射门等四个方面进行考核。
3.4 强化小学足球课程教学内容的实施
小学足球课程教学内容标准的设置离不开教师不断的实践与革新。加强教师对足球课程教学内容的实施，有利于判断当前教学内容设置的合理性，有利于培养学生足球运动技能的形成。首先，小学足球课程教学内容的长期实施，有助于摸索出符合当地小学足球课程的教学模式，形成具有特色的足球教学经验。其次，加大对足球师资的培训，让教师了解当前足球的发展，深刻理解足球教学大纲的内容，利于足球教学内容的实施与创新，为小学足球课程教学内容的完善提出可行性的建议。最后，学校领导要重视校园足球的开展，严格把好足球教师的教学素养关，加大对小学足球课程教学的监管力度，支持校园足球“走出去”和“走进来”。
4 结语
校园足球的开展对实现我国体育强国梦具有重大意义。依据学生的身心特点，对小学足球课程教学的目标、内容、评价和实施进行设置，让学生平等参与并按照足球的发展规律学习技能。如今，国家重视小学课后体育服务，因此完善小学校园足球课程内容设置势在必行。总而言之，小学足球课程教学内容设置是一个长期的不断改进和完善的过程，需要社会、学校和师生的不断探索和努力，才能保障校园足球的可持续健康发展。
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